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降本增效进行时——东营分公司聚焦聚力降本增效工作侧记
发布时间:2019-06-19      新闻来源:东营分公司      字体大小:
  截至目前收费站成本费用占通行费收入比重由去年的33%降至17%,电子收费业务每亿元收入支出由去年的5%降至1%,办公费、会议费、业务招待费、印刷费、差旅费均同比分别下降1.5%至7%不等,总体日常运营经费支出同比下降7%……今年以来,东营分公司坚持担当作为、狠抓落实,以落实降本增效两年行动计划为契机,结合实际、精准施策,构建起全方位、全过程降本增效格局,降本增效工作取得了实实在在的成效。
  狠抓落实,降本增效向纵深推进
  东营分公司成立三年来,在转作风、强管理、促规范、树形象,经营收入、文明创建、基础管理齐头并进,各项工作呈现良好发展势头的同时,管理粗放、成本较高等问题也日益突出,成为制约分公司可持续发展的瓶颈,亟待破题。降本增效,正当其时。
  抓落实,拧紧压实责任链。确保行动不走过场、取得实效,落实责任是前提。东营分公司从建立健全降本增效责任制入手,明确主体责任、监督责任、领导责任和“一岗双责”,构建起横到边、纵到底、全覆盖的全员责任体系。细化具体成本控制目标、指标和任务,分公司层面明确分管领导、牵头部室和责任单位,各单位进一步细化,实现责任到中队、到班组、到个人,人人头上有指标、人人肩上有责任,层层传导压力、层层落实责任,充分调动起各级履职尽责积极性。
  定标准,降本有了硬杠杠。东营分公司认为,降本增效既包括“目标是什么、分项指标是什么”等总体指标,也包括“成本怎么降、效益怎么增”等全盘工作,还包括基础设施配套、节能设备更新换代以及水电油气、吃住行等具体问题,必须明确执行标准,不能有“模糊地带”。对此,他们坚持顶层设计与自下而上的探索相结合,逐步建立起一套符合实际的具体操作标准。针对“全面预算管理体系尚需进一步建立健全,预算管理的权威性、编制的科学性、执行的严肃性不够,预算触角没有延伸到经营管理的每一个微观环节”等问题,他们着力完善全面预算管理体系,通过强化预算刚性约束和管理精益程度,定期召开预算专题会议,深化财务分析和执行调度等方式,构建起系统全面的成本控制体系。分公司层面统一“规定动作”,根据降本总目标,明确具体科目压控指标,以人工成本、办公经费、运营经费、养护经费为重点,出台《关于加强人工成本管理有关工作的通知》,规范用工管理和人员支出;狠抓养护分析和预算执行,科学编制养护计划,及时跟进竣工验收和计量支付,切实提升预防性养护水平;修订《车辆管理办法》,对车辆保养、维修、加油支出进行每月公示;出台《职工食堂管理暂行办法》,从本部食堂做起,每月两次公示收支情况,还职工一本“明白账”。鼓励基层单位创新“自选动作”,按照“一单位一策”“一板块一策”原则,各收费站分别制定降本增效落实方案,本部各部室及三中心也分别制定子行动计划,“高温季节空调制冷不低于26℃”“收费广场钨灯全部更换LED灯”,“修订ETC营销补助标准”“将2个ETC全业务网点改为自动充值点”……
  重细节,挖潜增效出实招。降本增效涉及方方面面、角角落落、点点滴滴。今年以来,东营分公司结合“担当作为,狠抓落实”重点任务落实,着力整治形式主义、官僚主义,积极推进减负提效,大力压减重复性、无效性工作,全力杜绝“空转”“虚转”“无用功”现象。着力精简各类会议、规范教育培训,建立会议、培训预算和多部门审批制度,能合并召开的会议一律合并召开,从严控制会议规模和时间,会议、培训分别同比减少45.6%、38%;严格文件管理,一般性文件一律“管到底”、避免层层发文,实行发文余额指标控制,发文数量同比减少49.5%,对6个“过期文件”“无效文件”予以废止;对本部各部室报表材料进行集中梳理,累计合并报表8项、压减材料5项,报送次数分别同比减少报送48.5%、51%;规范评比表彰项目,压减评比表彰50%;规范督查检查项目和次数,合并保留收费稽查、安全检查、党建督导、政务督查,结合“一线工作法”,深化“四不两直”调研,督查检查总量同比减少35%,高效解决基层实际问题16项;彻底解决历史负债等改制遗留问题,信访积案全部“清零”;加强制度供给,推进制度集束创新,修订优化制度流程8项,10余项符合条件审批事项全部“搬到网上”。
  严考核,激发工作积极性。绩效考核是部署工作的“指挥棒”、推动落实的“抓手”、衡量成效的“标尺”,有什么样的考核,就会有什么样的导向、有什么样的成果。东营分公司把绩效考核作为主抓手,将成本管控指标纳入中层管理人员和员工综合绩效考核体系,及时客观反映各级各单位降本增效情况,最大限度调动起全员增收节支积极性。有了积极性,“要我干”成为“我要干”,工作由被动落实变为主动参与,在东营分公司,降本增效已经成为全部干部职工的行动自觉。目前,基层单位申报的“会议室横幅改为电子屏”等6类降本增效具体措施已经全部落实到位。
  看成效,综合施策促担当。降本增效是一项系统工程,必须统筹兼顾、综合施策。东营分公司把降本增效结果与超收奖、绩效二次分配有机结合,让降本增效结果成为实实在在的“真金白银”,使“过日子”“过紧日子”不再是一句口号。把降本增效情况作为评价干部、评先树优、表彰奖励的重要依据,通过完善党员、干部、业务考核评价机制,强化正向激励与反向问责,推动担当作为、履职尽责。围绕强化问题、效益、结果三个导向,以攻坚克难的能力、创先争优的水平、降本增效的效果识干部、看担当,营造了降本增效奋力攻坚的浓厚氛围。
  问题导向,聚焦难点焦点谋打赢
  在东营分公司看来,降本增效工作是一场刀刃向内的自我革命。俗话讲,由俭入奢易,由奢入俭难。降本势必要触动分公司个别部门单位的利益,刀刃向内、自我革命,对于习惯了大手大脚的员工们来讲,谈何容易。对此,分公司主要领导对员工们强调,如果回避矛盾、回避困难,这场攻坚战就不可能取得全面胜利。长痛不如短痛,问题早晚要解决,越早解决越能赢得主动,越早解决越能占得先机,面对的阻力也越小。
  低值易耗品等日常办公支出、设施零星维修等支出一直是分公司管理工作的难点,近年来,尽管他们动了不少脑筋,但总是“一放就乱,一统就死”。对此,他们在总结经验不足的基础上,充分征求基层意见,修订《物品采购及小型基建维修暂行管理办法》,对日常办公、零星设施维护开支实行5000元/年包干使用,“节支部分转接来年、超出部分从来年包干费用扣除”,得到各部门单位的一致认可,经过一段时间的试行,取得良好反响。
  电费支出也一直是东营分公司开支大项。管的紧了不能保证收费站运行需求、导致安全隐患,管的松了预算明显不足。怎么办?他们经过广泛调研,并多次到兄弟单位学习考察,经过充分论证后,拿出了解决方案。严控日常办公用电支出,将跑冒滴漏纳入稽查范围,改造大功率设备,明确收费广场夜间照明标准,逐步对现用空调、电暖气进行改造,对电费支出情况定期公示。通过努力,电费支出稳步下降。
  并重并举,激发高质量发展活力
  降本只是手段,增效才是目的。对东营分公司而言,降本增效不是一降了之,关键是要提高效益。他们坚持降本与增收并重、节约与增收并举,在确保该降的成本降下来的同时,也保证了必要开支的充分投入。
  把有限资金用到刀刃上。今年以来,东营分公司不断激发收费运营活力,深挖创收增收效能,树立全寿命周期理念,有效延长公路、基础设施、机电设备使用寿命,加大保安保畅投入,今年前5个月,分公司运营收入阶梯式增长,其中通行费收入、电子收费充值收入分别同比增长21.56%、144.22%,安全生产经费同比增长15%。一降一增中,彰显的是高质量发展的强劲动力。
  下一步,东营分公司将紧紧围绕向管理要效益、向安全要效益、向畅通要效益、向服务要效益四项重点,眼睛向下抓落实,关口前移、重心下移、重点工作一抓到底,确保降本节支、提质增效取得新的更大成效。

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